U planu je sveobuhvatna reforma u hrvatskoj kockarskoj industriji
Hrvatski premijer Andrej Plenković najavio je svoju odluku o izmjeni postojećih zakona o kockanju podnošenjem nacrta uredbe Saboru. Naglasio je da su promjene nužne jer lokalni čelnici, gradonačelnici i općinske vlasti sve žustrije upozoravaju na široku i nedovoljno kontroliranu izloženost građana kockanju.
Hitna reforma
Oporbeni čelnici ranije su izražavali sumnju u sposobnost vlade da se učinkovito bori protiv ovisnosti o kockanju, tvrdeći da su dosadašnji napori nedostatni, s obzirom na procjene da u Hrvatskoj postoji oko 40.000 problematičnih kockara. Premijer i njegova stranka poduzeli su prve korake prema onome što Plenković smatra nužnom reformom Zakona o igrama na sreću. Zatražio je od Sabora i svoje vlade da hitno usvoje predložene izmjene.
Regulirano tržište od 2009. godine
Osim regulacije fizičkih kockarnica, posebna pažnja posvetit će se online casinima u Hrvatskoj, koja su u posljednjem desetljeću postala dominantan oblik kockanja unutar granica. Popularnost digitalnih platformi značajno je porasla zahvaljujući jednostavnoj dostupnosti, širokoj ponudi igara i atraktivnim bonusima za nove i stalne korisnike.
Hrvatska je regulirala tržište igara na sreću 2009. godine, a Zakon o igrama na sreću posljednji je put izmijenjen 2015. kako bi se prilagodio brzim promjenama na tržištu. Unatoč brojnim saborskim raspravama o kockanju i online igrama u posljednjih devet godina, nije bilo novih izmjena – sve do sada.
Obraćajući se Saboru Plenković je rekao: “Kockanje se jako proširilo digitalnim prostorom i moramo uzeti u obzir njegov štetan utjecaj na mlade generacije. Moramo raditi na smanjenje ovisnosti o kockanju i puno bolje regulirati ovu djelatnost.”
Dakle, s obzirom na sve veću zabrinutost zbog ovisnosti o kockanju, predloženim reformama nastojat će se uvesti stroža pravila koja će osigurati odgovornije poslovanje online casina u Hrvatskoj te bolju zaštitu igrača, posebno maloljetnika i rizičnih skupina.
Marketinške kampanje
Prijedloge je sastavio ministar financija Marko Primorac, koji je naveo da je cilj uredbe da Hrvatska usvoji centraliziranu kontrolu i praćenje aktivnosti igara na sreću. Predlaže se jačanje ključnih disciplina oglašavanja igara na sreću, zaštite maloljetnika, promicanja odgovornog kockanja, samoisključenja te strože provedbe i poštivanja propisa.
Strože regulacije oglašavanja odnosile bi se na zabranu reklamiranja na otvorenim javnim površinama i u tiskanim medijima. Uvela bi se vremenska zabrana oglašavanja od 6 ujutro do 23 sata. Osim toga, online mediji više neće smjeti promovirati bonuse i besplatne oklade. Uz izuzetke predviđene za prijenose sportskih događaja uživo.
Vlasnici medija i oglašivači moraju osigurati ciljanje marketinških kampanja koje promiču kockanje, ali samo publici starijoj od 18 godina. Sve reklame kockanja moraju sadržavati upozorenja o ovisnosti i rizicima.
Međutim, kao u svemu i ovdje će postojati izuzeća koja će se odnositi na Hrvatsku Lutriju koja je, zapravo, nacionalna lutrija; Vlada ju je, naime, kategorizirala kao djelatnost koja pruža “igre na sreću niskog rizika”.
Maloljetnici i program samoisključenja
Kako bi zaštitio najranjivije skupine, HDZ naglašava odgovorno kockanje, jačanje programa samoisključenja i zabranu kockanja maloljetnicima. Prema novom prijedlogu zakona fizičke kockarnice imat će “obvezu identificiranja svih igrača koji ulaze u objekte” i bit će isključena iz promicanja aktivnosti kockanja izvan mjesta.
Ministar Primorac iznio je planove za provedbu “registra samoisključenih igrača koji će uspostaviti i voditi Hrvatski zavod za javno zdravstvo (HZJZ)”. Osobe s problemima ovisnosti o kockanju moći će se dobrovoljno prijaviti, čime će im biti onemogućen pristup igrama na sreću kod bilo kojeg pružatelja usluga.
Zahtjev za samoisključenje moći će, dakle, podnijeti igrači, članovi obitelji, liječnik ili socijalni radnici. Ako se hrvatski državljanin nađe na tom popisu, na neodređeno će se vrijeme isključiti iz sudjelovanja u svim akcijama kockanja. Primorac i HDZ-ova Vlada istaknuli su da registar samoisključenja “mora biti uspostavljen do 2026. godine”. S obzirom na to da smo već duboko zakoračili u 2025., ostaje nam vidjeti rasplet ovih prijedloga.
Novi okvir za usklađenost
U hrvatske igre na sreću uvest će se novi okvir usklađenosti u kojem će licencirani priređivači biti diskvalificirani ako stalno krše propise. Hrvatskim bankama bit će naloženo da blokiraju plaćanja svim nelicenciranim operaterima koji se nalaze na crnoj listi Vlade. Na taj bi način licencirani priređivači igara na sreću koji prekrše zakon mogli bi izgubiti dozvolu za rad.
Primorac je pozvao ostale ministre da podrže HDZ-ovu uredbu da se ubrzaju hitne izmjene hrvatskih zakona o igrama na sreću. Nadalje, zaključio je slijedeće: “Cilj izmjena je ograničiti mehanizme odgovornog priređivanja igara na sreću, njegovu dostupnost i poticanje na sudjelovanje. To će također dovesti do smanjenja ovisnosti i njezinih negativnih posljedica, kako za pojedinca tako i za društvo u cjelini.” Premijer Plenković naveo je da će izmjene zakona o kockanju biti ključne točke njegovog trećeg mandata.